纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

重庆市璧山区人民政府  2016-02-03 15:17

陈强

同志们：

我代表中共重庆市璧山区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：总结2015年全区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2016年任务。上午，吴道藩同志作了重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

一、2015年工作回顾

2015年，区委认真履行全面从严治党的主体责任，把党风廉政建设和反腐败斗争摆在更加突出位置，区委常委会多次听取纪检监察工作情况汇报，专题研究部署有关重大问题。全区各级党组织深入贯彻落实中央、市委和区委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，抓好工作落实。各级纪检监察组织聚焦中心任务，强化监督执纪问责，推动党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新进展新成效。

（一）坚持严字当头，把纪律和规矩挺在前面

严明政治纪律和政治规矩。把守纪律、讲规矩放到重要位置来抓，教育督促全区党员干部学习党章、遵守党章，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来、执行到位，坚决查处不守纪律、不讲规矩的行为。加强对中央、市委和区委重大决策部署落实情况的监督检查，严肃追究失职渎职行为2件5人，确保政令畅通。

严防“四风”问题反弹回潮。紧盯“四风”问题新形式、新动向，重申纪律规定，公开举报电话，持续加大执纪监督力度，做到言出纪随、一寸不让。坚决查处公款吃喝送礼、公款旅游、借婚丧喜庆敛财、违规使用公车等突出问题，对顶风违纪的从严执纪、从重处理。2015年，全区共查处违反中央八项规定精神问题12件，处理20人，其中给予党纪政纪处分9人。

严查群众身边的“四风”和腐败问题。制定下发专项工作要点，印发关于在扶贫攻坚工作中加强监督执纪问责的通知，出台《璧山区党政机关工作人员效能问责办法》，开展“整治吃拿卡要·优化发展环境”专项行动，严肃查处生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等问题，以及发生在民生资金、“三资”管理、土地复垦等领域的违纪问题。一年来，全区共查处相关问题12件，处理14人，其中党纪处分13人、政纪处分7人、组织处理3人、移送司法机关8人。

（二）稳步推进纪检体制改革，强化组织创新和制度建设

深入落实党风廉政建设“两个责任”。区委书记吴道藩同志开展约谈52次196人次，对25名党委（党组）书记落实全面从严治党责任述职进行了点评，以上率下、传导压力。开展部分镇街、部门党委书记在区纪委全会上述责述廉，接受区纪委委员质询评议。组织580名党政领导干部、纪检组织负责人参加“两个责任”知识测试，以考加压。开展“两个责任”书记访谈活动和征文活动，播出电视访谈11期，刊发文章15篇，强化履责意识。认真贯彻区委关于落实“两个责任”的实施意见，严格执行有关制度，不断巩固和深化成果。2015年，全区各级纪检组织按照干部管理权限约谈领导干部1300余人，89名区管党政主要负责人向区纪委书面述责述廉，追究党风廉政建设责任5件，其中纪律处分2人、组织处理4人，公开通报3起责任追究典型。

强化区纪委对下级纪检组织的领导。坚持党管干部原则，制定《镇街纪（工）委书记、副书记提名考察办法》《派驻纪检组组长、副组长提名考察办法》，细化具体任免操作程序。制定《区纪检监察机关问题线索管理办法（试行）》《关于加强对问题线索报送及处置工作的通知》，建立问题线索台帐，规范线索管理。

加强基层纪检组织建设。认真落实关于加强派驻机构建设的要求，积极开展部门纪检组织建设调研，摸清底数。出台《关于规范镇街、部门（单位）纪检组织人员职数的通知》，规范镇街、部门纪检组织人员设置。加强农村和城市社区纪检组织建设，186个村（社区）设纪检委员。投入专项经费150余万元，改善基层纪检组织办公条件。

（三）加大纪律审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头

坚持力度不减，严肃惩治腐败。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头的目标任务，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，减少腐败存量，遏制腐败增量。2015年，全区各级纪检监察组织接受群众信访举报407件，同比下降1%；处置反映问题线索138件，同比上升39.4%；立案86件，同比上升50.9%，涉及县处级干部8件；结案92件，了结54件；给予党纪政纪处分97人，涉嫌犯罪移送司法机关处理9人，为国家挽回经济损失221.75万元。

突出执纪特点，注重抓早抓小。转变纪律审查理念，更加重视党员干部违反纪律的“小节”问题，注重用党纪的尺子衡量党员干部的行为，准确把握和运用好监督执纪问责“四种形态”，对党员干部苗头性、倾向性问题，及时约谈、函询、诫勉。2015年，共谈话函询19件次。对问题较严重的作出党纪处分和组织处理，党纪轻处分和组织处理53人，党纪重处分60人。

强化信访举报、线索管理等工作。发布《璧山区纪检监察信访举报图解》，集中展播信访举报动漫宣传片，开办信访举报知识专栏160余期，投放信访举报免邮资信封2万个，拓展群众监督渠道。制定《基层纪检监察信访举报办理暂行办法》，规范办理流程，提高办理质量。开展纪检监察干部亮牌下访活动，接受群众咨询600余件次，收集问题线索197条。加强问题线索管理，向市纪委上报问题线索处置情况102件。开展2012年以来问题线索专项清理，清理出涉刑党员干部案件线索37件，违反计划生育线索36件，并及时进行处理。开展纪律处分执行情况的监督检查，涉及59人，发现问题3个，责成相关单位限时整改。制定《纪律审查安全工作责任制》等4个制度，严明纪律审查安全、保密、程序等纪律。加强反腐败协调机制建设，强化与审计、司法等机关协作配合，形成工作合力。

（四）加强党风廉政宣传教育，营造良好舆论氛围

深入学习宣传准则和条例。区委常委会议和中心组会带头开展专题学习，并印发通知，对宣传贯彻执行两部党内法规提出明确要求。区纪委按照吴道藩同志“像普法那样普纪”的要求，通过专家辅导、集中培训、图说巡展等进行学习宣传，以案说纪、积极引导。各级各部门分别通过中心组学习、组织生活、专题党课、短信推送等形式，广泛深入地开展学习宣传，确保覆盖到每位党员。区纪委通过专项检查、抽查测试等形式，对各单位学习宣传情况进行跟踪监督，督促真学真用。

深入开展理想信念教育、纪律作风教育和警示教育。编印《学思践悟》学习资料1000册，赠送全区各级党政主要领导和纪检监察专兼职干部。邀请市纪委副书记王勇讲授党风廉政建设和反腐败形势任务，500余名党政领导和纪检干部深受教育。组织“2015年党风廉政看巴渝”“党风廉政看璧山”新闻采写活动，举办“和美璧山·廉政漫画”展览、“巴渝廉画”巡展活动，营造党风廉政建设良好舆论氛围。紧盯年节假期，发送廉政短信、警句4000余条，提醒廉洁过节。组织党员领导干部赴廉政教育基地进行警示教育，开展征集优良家风活动，收集整理璧山廉政文化史册。加强涉纪涉腐舆情分析研判，协调有关部门做好网上突发舆情应对处置工作。推动《中国纪检监察报》《中国纪检监察》等报刊学习活动逐步向村居、学校、医院等延伸覆盖。

（五）严格监督管理，加强纪检监察干部队伍建设

加强班子建设。扎实开展“三严三实”专题教育，组织专题授课5次、专题研讨10余次，查找整改问题8个。坚持开门听取意见，经常开展批评和自我批评。坚持民主集中制，严格执行区纪委常委会工作规则和会议规则。密切联系群众，委局领导轮流接访群众16人次，包案处理疑难信访问题10件。

强化日常监督。认真贯彻中央纪委和市纪委纪检监察干部监督工作座谈会、电视电话会精神，出台《关于加强纪检监察干部监督管理的意见》，推进纪检监察干部监督长效机制建设。扎实开展廉政风险防控，排查风险点60个，制定防控措施93条。坚持抓早抓小，分层级开展约谈115次187人。认真落实领导干部个人有关事项报告、外出请假报备制度，98名纪检干部请假报备或报告个人有关事项。严防“灯下黑”，受理纪检监察干部问题线索7件7人，其中给予纪律处分1人，通报批评1人。

督促正确履职。清理基层纪检组织牵头或参与的议事协调机构314个，保留102个，精简67.5%，确保基层纪检组织负责人主要精力用在纪检工作上。加强对纪检监察干部的培养锻炼，30名干部参加上级纪委培训，11名到区纪委机关挂职。制作信访、审理、纪律审查、监督检查等5个业务流程模板及《工作守则》《工作职责》等5个管理制度模板，规范运作流程。建立纪委书记季度报告工作制度，69个纪检组织负责人书面向区纪委常委会报告工作，每季度安排10名负责人现场述职，接受质询。

回顾一年来的工作，我们体会到：深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须坚持党的领导，深刻领会和认真贯彻中央、市委和区委的部署及要求，牢牢把握正确的政治方向；必须在全面从严治党中找准职责定位，尊崇党章、忠诚履职，坚持党纪严于国法，实现依规治党与以德治党相统一；必须紧紧牵牢抓准主体责任这个“牛鼻子”，以问责倒逼责任落实，层层传导压力，形成同心同向同抓的局面；必须把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，护好全体党员这片“森林”；必须加强反腐败机制制度创新，增强制度执行力，切实把权力关进制度的笼子；必须坚持抓常抓细抓长，持续加压，坚持不懈纠“四风”、正歪风、树清风；必须把遏制腐败蔓延势头作为目标任务，以零容忍态度惩治腐败，始终保持高压态势，强化“不敢腐”的政治氛围；必须牢固树立严管就是厚爱、信任不能代替监督的理念，深化“三转”、激发活力，切实打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，工作中还存在问题和不足。主要表现在：少数党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深、定力不够，惯性思维突出，管党治党失之于宽、失之于松、失之于软，“两个责任”落实不力；腐败现象在一些重点领域、重要岗位比较突出，“苍蝇”式腐败时有发生；抓早抓小力度不够大，办法还不够多，与实现监督执纪“四种形态”的要求差距还较大；有的党员干部不收敛、不收手，甚至顶风违纪，“不想腐”的自律机制和“不能腐”的防范机制还不够健全；纠正“四风”问题压力传导还不够到位，有的花样翻新、转入地下，树倒根在、病根未除；个别党员干部优亲厚友、吃拿卡要、执法不公等不作为、乱作为问题仍然存在；少数纪检组织负责人担当精神不足、手艺不精，思想认识、理念思路、创新意识还存在不少差距，不能很好地与本地本部门党的建设、经济发展“同频共振”。这些问题，我们要高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、2016年主要任务

2016年1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上明确指出，“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”。1月22日，孙政才书记在市纪委四届六次全会上提出了“四个深刻领会和准确把握”的要求，强调要切实增强责任感、紧迫感，以实际成效推动全面从严治党迈上新台阶。这些都为我们做好纪律检查工作指明了方向。学习好、贯彻好习近平总书记重要讲话和中央纪委、市纪委全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全区各级党组织和广大党员干部要学深悟透，融会贯通，狠抓落实。

2016年是我区“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。2016年总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚定“四个足够自信”，坚持从严治党、依规治党，按照市纪委和区委的部署，忠诚履行党章赋予的职责，深入落实“两个责任”，强化监督执纪问责，坚持预防为主、标本兼治，把纪律挺在前面，运用好“四种形态”，持续不断传导纠正“四风”压力，坚决惩治腐败，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以铁的纪律建设过硬的纪检监察干部队伍，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（一）把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”

严明党的纪律。把遵守政治纪律和政治规矩摆在首要位置。政治纪律和政治规矩是打头、管总的，不管违反哪方面的纪律，归根结底都是违反党的政治纪律，都必须从讲政治的高度去审视、警戒。全区党员干部特别是领导干部必须严守政治纪律、对党忠诚，严格执行“五个必须”“八严禁”，切实增强看齐意识，坚决自觉地、主动经常地、全面具体地向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，确保一切工作都以贯彻中央精神为前提。紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，严肃查处妄议中央大政方针、搞团团伙伙、对抗组织审查等违反政治纪律和政治规矩的行为。加强对“三区一美”战略、全面依法治区、建设重庆“城市发展新区”、“十三五”规划等重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，坚决纠正打折扣、做选择、搞变通的行为，确保中央、市委政令在璧山畅通无阻，确保区委的决策部署得到全面贯彻落实。严明组织纪律，严格执行请示报告、组织生活、领导干部报告个人有关事项等制度，坚决纠正无组织无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。今年是换届之年，正风肃纪尤为重要。加强对换届工作的监督检查，坚决查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为，严防选举中的权钱交易、弄虚作假等行为，严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，完善选人用人专项检查和责任追究制度，确保换届风清气正、平稳有序。广大党员干部要自觉遵守廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，保持为民、务实、清廉的政治本色。

深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。各级党组织要切实履行主体责任，以增强全体党员纪律意识为目标，依托警示教育读本、党纪党规解读、案例选编、检查督促、知识测试等方式和党员冬训、骨干宣讲、党校培训、支部生活、中心组学习等平台，用两年时间分阶段、分层次开展两部法规普及教育，使党员干部把党纪党规时刻印在心上，形成遵守党纪的良好习惯。今年，镇街、部门机关党员干部要原文逐条学习两部党内法规，积极参加各种学习活动，准确理解、切实掌握两部党内法规的主要内容和精神实质。区纪委对区管领导干部，镇街、部门对机关党员、村（社区）党员干部两部党内法规学习情况进行检查、验收，确保见到实效。明年，要分门别类对镇街、部门机关党员干部进行纪律普及教育，把《公务员法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等党纪法规纳入普及范围；要对农村（社区）一般党员、流动党员开展两部党内法规学习教育、监督检查，确保学习不留空白。新闻媒体要发挥专业优势，加大宣传力度。各级纪检组织要用两部党内法规作为尺子去衡量党员干部的言行，严肃查处违反两部党内法规的行为，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。全区党员干部要增强对党规党纪的敬畏感，自觉对照两部党内法规主动查杀形形色色的“木马病毒”，绝不允许蜻蜓点水、浅尝辄止。

运用好监督执纪“四种形态”。监督执纪“四种形态”的每一种形态都是全面从严治党的利器，是“三转”的进一步深化。“四种形态”中，首要的是种形态，要将监督执纪关口前移，守住纪律和规矩道防线，只有这样，其余三种形态发生的概率才能大大降低，才能有效防止要么是“好同志”、要么是“阶下囚”，才能让党员干部不犯错、少犯错、不犯大错，才能真正体现组织的关心和爱护。各级党组织要从落实基本的组织生活制度抓起，促使党内生活正常化，同志之间关系正常化；促使批评和自我批评经常化，约谈提醒、咬耳扯袖、红脸出汗经常化。主要领导同志要把更多精力用在致力于营造良好的政治生态上面，勤于耕耘、勤于除草施肥，为运用好种形态创造优质土壤。建立健全问题发现机制，注重对各种信息的研判分析，以问题为导向，着重从群众信访举报、明察暗访、日常监督检查、经济责任审计、网络反腐舆情、领导干部个人有关事项报告、司法机关受理案件等方面，发现党员日常工作、生活乃至社会交往中存在的“蛛丝马迹”问题。建立健全问题提醒机制，区纪委监察局将制定出台《党员领导干部廉洁自律提醒约谈实施办法》，发现的苗头性问题、倾向性问题、轻微的问题都要进行提醒约谈，防止小错酿成大错。完善快查快结机制，集中力量查清主要违纪违法事实，综合运用纪律处分、组织处理、移送司法等多种手段处理违纪干部，使有案必查、有腐必反的震慑作用及时有效地发挥。探索健全澄清机制、容错纠错机制，对党员干部既严格要求又关心爱护，营造宽松的干事创业环境。

（二）加大责任追究力度，夯实管党治党政治责任

深入落实管党治党主体责任。严格落实区委《关于落实全面从严治党责任实施办法（试行）》和《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，巩固和拓展落实责任成果。完善述责述廉制度，每半年组织一次镇街、部门党委（党组）书记集中述责述廉，加强现场质询评议，倡导出实招、做实功、亮实绩，力戒说大话、做虚活、报假账。加强对落实“两个责任”情况的监督检查，增大通报密度，对落实责任不力的单位和负责人，要点名道姓通报曝光。各级党委（党组）书记要切实履行责任人的政治责任，切实解决管党治党宽、松、软问题。各级纪检组织要全面履行监督责任，重点监督检查党组织和党员领导干部贯彻执行党的路线方针政策、加强党的建设、发挥战斗堡垒和先锋模范作用的情况。

“动员千遍，不如问责一次”。要加大管党治党问责力度，倒逼管党治党责任落实。坚持“一案双查”和责任倒查，制定《党风廉政建设责任追究“十必问”暂行办法》，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发、一案多人，选人用人失察，党员干部连续出问题，监督检查整改不力，党风廉政建设和反腐败工作年度考核多次排名靠后等问题，都要启动问责，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等手段，追究领导班子、主要领导、分管领导主体责任，纪检组织负责人监督责任。健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报等机制制度，让失责必问成为常态。

（三）持续传导压力，坚决防止“四风”问题反弹回潮

紧紧揪住“四风”问题不放。作风建设是一场输不起的斗争，必须抓早、抓小、抓节点、抓重点，坚决防止反弹回潮。抓早，就是对“四风”苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置。抓小，就是对“一顿饭”、“一杯酒”、“一包烟”、一次用车、一次会议迟到等看似“小节”问题，要及时大喝一声、猛击一掌，防止破窗效应。抓节点，就是紧盯元旦春节、“五一”端午、中秋国庆等重要节点，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题，释放持之以恒纠正“四风”的强烈信号。抓重点，就是要突出抓好党员领导干部“关键少数”、管钱管物管人管项目的有权岗位和公共服务窗口单位等“关键人员”和重点领域。紧盯利用现代物流快递送礼、微信、电子礼品预付卡、内部食堂吃喝等新变化、新动向，深挖隐形变异的“四风”。用活随机抽查、专项检查、明察暗访、实地督查等方式，发挥审计、公安、检察、税务等部门专业优势，组织镇街、部门纪（工）委、纪检组交叉督查，开通网络“反四风直通车”，形成无处不在的监督网。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会等违纪行为，一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查，并点名道姓通报，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，让“四风”无处藏身，让“八项规定”精神在璧山落地生根。

向制度建设要长效，以优良的党风促政风带民风。全区各级党组织和党员领导干部要坚守责任担当，把作风建设有机融入日常工作，在落实落细落小上下功夫，让好作风成为党员干部的一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。强化制度建设，坚持边整治、边规范，不断完善反对“四风”、“三公”经费管理、公务用车改革等制度，巩固作风建设成果。坚持崇德重礼与遵纪守法相结合，引导党员干部自觉培养高尚道德情操，带头树立良好家风，抵制不良风气。大力弘扬中华民族传统文化，发挥家规家风、乡规民约教化作用，推动社会风气不断好转。

（四）力度不减、节奏不变，坚定不移惩治腐败

继续保持惩治腐败高压态势。把遏制腐败蔓延势头作为目标任务，用坚决的态度减少腐败存量，用果断的措施遏制腐败增量。把握力度和节奏，有静气、不刮风、不搞运动，分析不同领域发案规律和不同人群违纪特点，区分轻重缓急，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，提高执纪审查质量和效率。严格问题线索处置，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准，定期清理、规范管理。突出审查重点，防止带病提拔，以下三类情况同时具备的是重中之重：党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，形成持续震慑，努力实现不敢腐的目标。

体现执纪审查的政治性。执纪审查是严肃的政治任务，必须从政治和全局上把握。督查、司法、审计、信访发现的问题线索，是执纪审查的重要源头，要以纪律为尺子，提高分析研判质量。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚；对指向性明确的问题要扎实做好初核；审查谈话要体现思想政治工作水平和对事实深入细致的把握；审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。审查纪律是政治纪律。要规范并严格执行纪律审查审批程序，严格审查措施的使用条件和时限、适用对象、审批权限。加强涉案资料款物的规范管理，加大抽查力度，落实监督责任。严格执行执纪审查安全责任制，坚决守住安全底线。建立健全教育回访、“双报告两会三书”制度，发挥执纪审查治本功能。

加强对反腐败工作的统一领导。完善协作配合、重大争议协商解决等配套制度，加强同司法、审计等部门的协调配合，形成工作合力。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，制定线索处置和执纪审查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的具体办法，完善区、镇（部门）两级纪检组织案件审理协作办案机制。要依规依纪处理瞒报、虚报和不按规定及时报告的行为，严肃追究相关责任。加强对基层上报情况的综合分析和监督指导，防止“只报不管”。

（五）推动全面从严治党向基层延伸，增强群众获得感

发挥基层纪检组织作用。基层是查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的主战场，要把责任压到镇街，推动问题在基层解决。镇街党委（党工委）要发挥关键作用，加强统一领导，积极统揽协调，全力提供保障。镇街纪委（纪工委）要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，通过深挖内生潜力，切实履行好主责，抓好主业。

加大对侵害群众利益问题的查处力度。各级纪检组织要重点查处扶贫攻坚领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题以及“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”等弄虚作假行为。严肃查处超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款的突出问题；集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题。严肃查处安全生产、环境保护、三峡后续资金管理等领域的违纪违法问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众等“不作为”“乱作为”“慢作为”问题，着力维护群众切身利益。要定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，采取集中督办、重点督办等措施，限期办结。定期曝光违纪问题，强化群众监督和舆论监督，努力让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

加强国有企业、学校、医疗卫生单位党风廉政建设。督促国有企业严格执行“三重一大”、薪酬管理、国企资产资源交易监管等制度，防止国有资产流失，严肃查处侵吞挥霍国有资产的违纪违法行为。教育、医疗事关民生，必须较真碰硬。要督促各级学校加强师德师风建设，严格执行政治纪律和教学纪律，严肃查处在基建工程、招生录取、食堂超市等领域、环节的腐败问题。要督促各级医院加强医德医风教育，抓好廉洁风险防控，严肃查处侵吞卫生投入资金、药品交易和器械采购中的违纪违法行为。

（六）加大治本力度，完善不能腐、不想腐机制制度

积极探索新形势下加强党内监督的有效途径。要严格落实民主集中制，发挥民主生活会在党内监督中的作用，用好批评和自我批评这个武器，确保党内监督落到实处、见到实效。加强对“一把手”监督，严格执行《关于机关事业单位领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的实施办法》《重庆市领导干部招标投标工作纪律“三要十不准”》等制度，规范权力运行。坚持新提任领导干部廉政谈话制度，落实区纪委负责人与镇街、部门党政主要领导约谈制度。针对诱惑多、风险多的重点单位，今年，区纪委要帮助指导他们健全廉政风险防控制度；明年，全区所有镇街、部门都要建立相关制度，把制度的笼子织紧织密。加大制度执行情况的监督检查力度，严肃查处违反制度规定的行为。充分发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用，形成监督合力。

深入开展理想信念、党性党风党纪和廉洁自律教育。发挥正反两方面典型的教育作用，让党员领导干部知纪知规知法，敬畏法纪敬畏组织敬畏群众，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持正确舆论导向，强化思想理论、形势任务、文化传统宣传。办好集信息公开、新闻发布、政策解读于一体的“璧山清风”公众微信号，用声音传递正能量。编印《璧山清风案件警示录》系列读本，以案说纪，警钟常敲，警钟长鸣。做好涉腐网络舆情信息收集、研判、处置工作，发挥网络监督作用。加强廉政文化建设，继续开展廉洁家风家训征集活动，收集整理璧山廉政文化史册，挖掘本地文化中的廉洁元素，引导培育廉洁价值理念。

（七）忠诚履行职责，打造过硬队伍

坚持好干部标准选好人。按照区委的统一部署，严格执行镇街、部门纪（工）委书记、副书记两个提名考察办法，配合做好纪委换届工作，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于监督的干部选拔到镇街、部门纪委（纪工委、纪检组）领导班子。要按照市纪委派驻机构建设的指导意见，加强部门派驻机构建设，科学合理设置派驻机构、配齐配强干部。纪委委员是职务不是荣誉。要进一步明确纪委委员职责，发挥纪委委员作用。纪检监察干部是党的干部队伍的重要组成部分，要扩大选人用人视野，统筹选拔使用，加大交流力度，不断增强干部队伍的生机活力。

健全机制制度，发挥好作用。要明确纪检组织职能定位，围绕监督执纪问责、把纪律挺在前面、实践“四种形态”，巩固和深化“三转”成果。完善镇街、部门党风廉政建设工作考核办法，突出主责主业，突出实绩实效。探索镇街纪委（纪工委）书记单列年度考核办法，进一步调动工作积极性。建立部门纪检组织负责人与所在部门领导班子成员谈话、约谈、问责等工作机制和制度。健全镇街、部门纪检组织负责人季度报告工作制度，督促履职尽责。纪检组织负责人要聚焦主业，主要精力用在纪检工作上，经常向单位党委（党组）负责人汇报工作，从问题线索抓起，提高发现和处置问题能力。重大问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职，出现这些情况，都要追究责任。

加强作风建设，夯实基础工作。区纪委常委会班子成员要带头执行区委改进作风有关规定，经常深入基层、深入一线，积极做好联系镇街、部门和企事业单位工作，有计划列席相关会议，掌握“两个责任”落实情况，帮助指导所联系单位抓好党风廉政建设。加强信息平台建设，建立情况明、数字准、可监督的数据库。强化对纪检监察干部的教育培训、上挂锻炼、跟案实习和组织调训，不断提升业务素质和专业水平。

加强日常监督管理。信任不能代替监督，严管就是厚爱。全区纪检监察干部要牢记“执纪者必须先守纪、监督者更要带头接受监督”，常怀敬畏之心，严守纪律红线，以更高的标准、更严的纪律要求自己，自觉接受监督。严格落实系统内部“两个责任”，纪委领导干部干事要担当，管人也要担当，对干部既要锻炼、培养、使用，又要言传、身教、严管，领好班子、带好队伍。出台《纪检监察系统内部监督办法》，制定纪检监察干部工作规范负面清单。加强纪检监察组织廉政风险防控，强化对重要岗位和关键环节的监督，严格执行纪检监察干部个人重大事项报告、回避、保密等制度。对执纪违纪、以案谋私的乱作为，要发现一起、查处一起；对不作为、不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作艰巨而光荣，任重而道远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为深入实施“三区一美”战略、加快建设重庆“城市发展新区”和全面实现“十三五”宏伟目标提供坚强有力保障！

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