重庆市房管局场信息透明度报告

一、背景与意义

买房是许多人一生中的大事。房地产市场信息对购房者而言，具有重要的参考价值。通过项目信息、成交数据、走势变化等内容，购房者可以及时了解到市场动态和新情况。由各地房管局设立的官方网站（具体名称各城市不一，这里统称为房管局官网，下同），应当在提供权威、准确、及时的房地产市场信息方面发挥一定作用。然而，网易房产获悉，在许多人的购房过程中，房管局的官方市场信息是“容易被忽略的一环”，第三方网站和项目销售人员反倒成了许多购房者获取信息的主要口径。

是房管局的市场信息透明度不足？是购房者的信息查询意识缺失？还是信息的呈现方式制造着获取的障碍？网易房产聚焦北京、上海、广州、深圳、南京、宁波等总共37座城市的房管局附属及下设的官方网站进行调查。通过设立28项考核指标，涵盖房地产项目的各个交易环节（包括项目的一手房预售、一手房网签、销控表信息，二手房交易信息，历史成交数据和走势等），对各地房管局市场的信息透明度进行一次“大考”。37座城市在地理区位上涵盖了23个省会城市、4个直辖市、5个自治区，同时在楼市热度上囊括了一线城市和部分热点二线城市。

二、 相关政策

2014年12月1日，国务院办公厅发布《关于加强政府网站信息内容建设的意见》，部署进一步做好政府网站信息内容建设工作，着力解决部分政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应问题。

为彻底解决一些“任性”政府网站的“僵尸”、“沉睡”等问题，国务院办公厅自今年起对政府网站进行常态化抽查通报，每3个月按照一定比例随机抽查1次。7月25日公布的《关于2016年第二次政府网站抽查情况的通报》显示，抽查发现不合格网站112个，个别网站超过6年未更新。

对于房管局的市场信息透明度，不同的城市有一些具体的要求和规范。例如广州市房管局在《广州市国土资源和房屋管理局政府信息公开指南》中提到“主要包括专项统计报告在内的统计数据的公开”；成都市房管局在《关于进一步规范商品房预售许可办理促进商品房市场稳定发展的通知》中提到，协调规范完善公示系统对外查询内容，协调修改抵押房源无法查看挂牌价的问题。

住房价格方面，早在数年前，“一房一价”政策便已经出台，该政策主要针对开发商和中介机构。2011年5月，国家发改委发布《商品房销售明码标价规定》提出：新房和二手房都要求“一套一标”。具体来说指的是“境内房地产开发企业和中介机构销售新建商品房；中介机构销售二手房，应实行明码标价”。近期，国家发改委、住建部再次发布通知，针对房企和房地产中介机构，在范围内开展商品房销售明码标价专项检查，意在促进市场规范化。

三、 报告综述

统计发现，一线城市中，广州、深圳房管局在公布市场信息方面表现较好，二线城市中表现较为突出的是南京、济南、杭州，另外一线城市中的北京、上海，二线城市中的南昌、宁波、青岛也跻身前十名。相较之下，拉萨、银川、福州三座城市房管局在公布市场信息方面排名垫底：其中，拉萨房管局完全未开通官方网站；银川房管局官方网站没有公布任何房地产市场信息，而福州房管局官方网站仅粗略公布全市房地产销售和开发投资的月度累计概况。网易房产的统计显示，得分情况方面，有超过80%的城市交出“不合格”答卷。

37座城市房管局设立的官方网站（包含其下属网站）在公布市场信息方面存在着哪些短板？

四、 具体分析

1、 一手房项目预售信息公布情况

“预售”被称为正式购房前的“预备”步骤。用一句话来梳理“预售、购房者、开发商”之间的关系便是：购房者买房前一定要认准开发商已取得房地产行政主管部门核发的“商品房预售许可证”才能下定金。开发商在与承购人签订预售合同后，需向房产交易管理部门申请办理商品房预售合同备案手续。

网易房产根据考核指标进行统计评分后发现，在呈现一手房项目预售信息方面，广州、深圳和济南的表现较好，在涵盖和区分住宅、商业、办公等多种房屋类型的基础上，公布了项目预售证下的批准预售套数和批准预售面积。

济南房管局一手房项目预售页面截图

网易房产统计发现，包括南京、杭州、南昌、北京、上海、宁波、青岛、乌鲁木齐在内的17座城市或是仅公布住宅类的一手房预售套数和面积（注：部分仅公布住宅/非住宅类的预售信息，但未对非住宅进行细分），或是仅较为笼统的公布项目预售证下的一手房预售总套数和总面积，未对不同房屋类型下的预售数据进行区分公布，这种情况占比约为45.9%。